ASV 7. flotes patruļa Indijas EEZ bija nepiedienīga rīcība

ASV ne tikai ir riskējusi atsvešināt savu sabiedroto, bet arī ir uzsvērusi savas nostājas bagātīgo ironiju, atsaucoties uz trešo ANO Jūras tiesību konferenci, to neratificējot.

Indija un ASV kopā ar Japānas, Francijas un Austrālijas jūras spēkiem Indijas okeāna austrumu reģionā piedalījās kopīgās flotes mācībās La Pérouse mācībās no 5. līdz 7. aprīlim. (Avots: Twitter/@USNavy)

Indijas apmeklētāji, kas apmeklēja Jokosukā bāzētā ASV 7. flotes komandiera oficiālo vietni, bija apmulsuši, izlasot šādu paziņojumu: 2021. gada 7. aprīlī USS Džons Pols Džonss apgalvoja kuģošanas tiesības un brīvības… Indijas EEZ, neprasot iepriekšēju Indijas piekrišanu. Paziņojumā tiek piebilsts, ka Indijai ir jāsaņem iepriekšēja piekrišana militārām mācībām vai manevriem savā EEZ, ja ir vienāds taisnīguma un čucpas sajaukums... prasība, kas neatbilst starptautiskajām tiesībām... Šī navigācijas brīvības operācija (FONOP) atbalstīja starptautiskās tiesības, apstrīdot Indijas pārmērīgās jūras prasības. .

Indo-ASV attiecību strauji sasilšanas gaisotnē šī bezatlīdzības publiskā deklarācija, kas nāks dažu nedēļu laikā pēc ASV vadītās četrinieku līderu virtuālās sanāksmes un notiek pēc lielām Indijas un ASV jūras spēku mācībām, ir uzskatāma tikai par elpas vilcienu. ņemot bezjēdzību. Nepiemērotība kļūst vēl acīmredzamāka, ja skatās uz fona, ka 7. flotes komandiera citētās starptautiskās tiesības ir ANO konvencija, kas tika izstrādāta trešās ANO Jūras tiesību konferences (UNCLOS 1982) rezultātā.

Indija ir ratificējusi konvenciju, kas stājās spēkā 1994. gadā, taču ironija ir fakts, ka no 168 valstīm, kas ir pievienojušās vai ratificējušas UNCLOS 1982, ASV ir pamanāmas ar tās neesamību. ANO Sekretariāts nevienai valstij nav uzdevis pienākumu pārraudzīt vai nodrošināt UNCLOS īstenošanu. Tāpēc ir intriģējoši redzēt, ka ASV tās īstenošanā ir piešķīrusi sev globāla policista lomu. Tā kā uz noteikumiem balstīta kuģošanas kārtība ir kļuvusi par bieži lietotu politisku frāzi, ir vērts izpētīt šo noteikumu izcelsmi un ASV līdzšinējo lomu.

Riskējot izklausīties doktrināri, jāsaka, ka deviņus gadus ilgās sarunas par UNCLOS 1982 formulēšanu būtībā bija cīņa starp labvēlīgajām valstīm (nodibinātajām Eiropas un Ziemeļamerikas jūrniecības lielvalstīm) un bezpalīdzējām — topošajām trešajām. pasaule — kuri sāka izvirzīt savas likumīgās prasības par okeānu izmantošanu un bagātību. Pirmais lielais izaicinājums vecajai kārtībai nāca no ASV, kad 1945. gadā prezidents Harijs Trūmens vienpusēji pasludināja ASV jurisdikciju pār visiem dabas resursiem šīs valsts kontinentālajā šelfā. Tas izraisīja brīvību visiem, kurā dažas valstis paplašināja savas suverēnās tiesības līdz 200 jūdzēm, bet citas paziņoja par teritoriālajiem ierobežojumiem pēc saviem ieskatiem.

Lai ieviestu kārtību neskaidrā situācijā, ANO sasauca konferences jūras likumu kodifikācijai, un pēc mokošām sarunām tika panākta vienošanās par likumu kopumu, kas formalizēja šādas jūras zonas: (a) 12 jūdžu robeža. teritoriālajā jūrā; b) 24 jūdžu pieguļoša zona; un c) jaunizveidota ekskluzīvā ekonomiskā zona (EEZ), kas stiepjas līdz 200 jūdzēm, kurā valstij būtu ekskluzīvas tiesības uz dabas resursiem. Tika teikts, ka EEZ ir unikāla ar to, ka tā nebija ne atklāta jūra, ne teritoriālie ūdeņi.

Tika pieņemts, ka jūras gultne, kas atrodas ārpus valsts jurisdikcijas robežām, nav pakļauta valsts suverenitātei, bet gan būs cilvēces kopīgais mantojums, un šķiet, ka tas bija ASV opozīcijas pret UNCLOS pamatā. Tiek ziņots, ka prezidents Ronalds Reigans bija pārliecināts, ka šī utopiskā koncepcija dod priekšroku mazattīstītajām valstīm, tādējādi liedzot Amerikai tās tehnoloģiskā pārākuma augļus. Tāpēc ASV Senāts atteicās ratificēt UNCLOS.

Būtisks UNCLOS 1982 trūkums ir tas, ka parakstītāji ir izvēlējušies klusēt par strīdīgiem jautājumiem, kas saistīti ar militāru vai drošību, un nav pilnvarojuši nevienu procesu, lai atrisinātu neskaidrības. Viena no iespējām ir vēršanās pie Starptautiskās jūras tiesību tribunāla vai šķīrējtiesas, taču daudzas valstis ir izteikušas priekšroku godprātīgām sarunām.

Starp jomām, kurās ir lielas strīdus vai krasas atšķirības noteikumu interpretācijā, ir šādas: EEZ koncepcijas piemērojamība akmeņiem un saliņām; ārvalstu karakuģu tiesības bez vainas šķērsot teritoriālās jūras; jūras spēku darbību veikšana EEZ un jūras zinātniskās izpētes veikšana teritoriālajos ūdeņos un EEZ. Indijai bija iebildumi attiecībā uz šiem jautājumiem un, ratificējot UNCLOS, šajā kontekstā tā sniedza noteiktas deklarācijas. Iespējams, ir pienācis laiks UNCLOS 1982 parakstītājiem sasaukt vēl vienu konferenci, lai pārskatītu likumus un atrisinātu strīdus jautājumus.

Tikmēr šķiet bezjēdzīgi, ka ASV jūras kara flotei ir biedēt Maldīvu salas jeb draudzīgo Indiju ar iebiedējošām FONOP patruļām un provokatīviem ziņojumiem, kamēr patiesā vaininiece — Ķīna — iepazīstina pasauli ar virkni fait accompli. Izturējusies pret ASV iejaukšanos, pakāpeniski attīstot pretpiekļuves, apgabala liegšanas vai A2AD spēju, kas rada daudzslāņainus atturošus draudus tuvojoties ASV spēkiem, Ķīna ir paātrinājusi savu kampaņu, lai panāktu kontroli pār Dienvidķīnas jūru (SCS). ).

2013. gadā Ķīna sāka intensīvu kampaņu, lai izveidotu mākslīgas salas SCS, izmantojot bagarkuģu floti, lai izveidotu 3000–4000 akru zemes uz rifu virsotnēm Spratly un Paracel grupās. Mūsdienās trīs Ķīnas priekšposteņiem, Fiery Cross, Mischief un Subi rifiem, ir lidlauki un ostas, un tie ir stiprināti ar raķetēm un radariem. 2016. gadā Ķīna nicīgi noraidīja ANO Arbitrāžas tiesas spriedumu strīdā ar Filipīnām. Tuvāk mājām 2020. gadā PLA karaspēks agresīvi devās uz priekšu pie Indijas ziemeļu robežām, lai šķērsotu faktiskās kontroles līniju.

Šķiet, ka līdz šim nevienai no ASV iniciatīvām, tostarp Obamas neveiksmīgajam ASV Pivot/Re-balansēt Āzijai, Trampa Indo-Klusā okeāna reģiona stratēģijai un Āzijas mierinājuma iniciatīvas aktam, nav bijusi ne mazākā ietekme uz Ķīnas agresīvo nolūku un vērienīgo stratēģiju. Šķiet, ka prezidenta Džo Baidena pirmā Kvadra līmeņa līdera līmeņa samita sasaukšana šķita svaigu elpu iniciatīvai, kuru Pekina noraidīja kā tik daudz jūras putu.

Šajā saspringtajā vidē arvien plašākās, vispasaules FONOP kampaņas efektivitāte ir rūpīgi jāpārvērtē ASV politikas veidotājiem, lai tā neatsvešinātu draugus, nevis atturētu pretiniekus.

Šī sleja pirmo reizi parādījās drukātajā izdevumā 2021. gada 12. aprīlī ar nosaukumu “Atturēt pretiniekus, neatsvešināt draugus”. Rakstnieks ir bijušais Indijas flotes priekšnieks