Ir steidzami jāsakārto Pasaules Banka un SVF

Devesh Kapur, Arvind Subramanian raksta: Globālajiem politiskajiem līderiem, kas pulcēsies nākamnedēļ, ir jāatver šo iestāžu vadītāju atlase labākajiem kandidātiem neatkarīgi no tautības.

Arī Ķīna ievēro šo stratēģiju: tās pilsoņi tagad vada četras no 15 ANO specializētajām aģentūrām (pagājušajā gadā tā piedzīvoja retu neveiksmi, vadot Pasaules Intelektuālā īpašuma organizāciju). (Ilustrācija: C R Sasikumar)

Vašingtonas DC 19. ielā kaut kas ir sapuvis. Un abās tās pusēs, ko okupē Bretonvudsas institūcijas, attiecīgi Pasaules Banka (Banka) un Starptautiskais Valūtas fonds (SVF). Kā pierādījumu apsveriet šādu personu sarakstu un jautājiet, kas viņiem ir kopīgs: Pols Volfovics, Džims Kims, Deivids Malpass, Rodrigo Rato, Dominiks-Stross Kāns, Kristīne Lagarda un Kristalīna Georgijeva.

Acīmredzami ir tas, ka viņi ir septiņi no astoņiem jaunākajiem bankas un SVF vadītājiem. Otra kopīgā iezīme ir tāda, ka viņi visi ir kļuvuši par vadītājiem, izmantojot dubultā monopola atlases procedūru: tikai amerikānis var vadīt banku un tikai eiropietis var vadīt SVF. Tas ir Rietumu lielvaru ilgstošas ​​vienošanās rezultāts par laupījuma dalīšanu.

Trešā kopīgā iezīme ir tāda, ka ir apšaubīta katras personas personiskā integritāte, no kurām jaunākās ir atklātās ļaunprātības Pasaules Bankā, kur dati acīmredzami tika masēti, lai vismaz divas lielākās valstis — Ķīna un Saūda Arābija — izskatītos labāk. nekā tie būtu bijuši citādi. Liberāļi un konservatīvie to pārvērš politisko interešu cīņā, vācot pierādījumus, lai gan patiesībā uz spēles ir likta integritāte, nevis ideoloģija, kā nesen rūpīgi dokumentējis Džastins Sandefurs no Globālās attīstības centra. Patiešām, gan demokrātu, gan republikāņu administrācijas ASV un to kolēģi Eiropā ir bijuši līdzvainīgi šajā sarakstā.

Lai būtu skaidrs un godīgs: ne visas šajā sarakstā iekļautās personas noteikti ir bijušas nekompetentas savā darbā (lai gan dažas tādas ir); ne visi no viņiem tika oficiāli apsūdzēti (daži bija); ne visus no viņiem var apsūdzēt par pārkāpumiem, kamēr viņi ieņem savu Bretonvudsas biroju (daži var); un ne visi no viņiem izdarīja rupjus noziegumus (daži izdarīja). Tomēr tāpat neviens no viņiem neiztur Džordža Orvela pārbaudi valsts amatu iemītniekiem: Ak, cik tīru smaku viņš/viņa atstāja! Viņus visus izseko mazāk nekā smaržīga smarža.

Vai šo personu un viņu vadīto starptautisko institūciju efektivitātei un leģitimitātei ir vajadzīgas personiskas godīguma īpašības? Varbūt vismaz dažiem no viņiem mēs varētu tikai paraustīt plecus, exitus acta probat — iznākums attaisno darbību. Bet apsveriet vienu vienkāršu piemēru. Šie vadītāji bieži dodas pa jaunattīstības valstīm, sludinot labas pārvaldības tikumus, sākot no strīdiem pret korupcijas postu un beidzot ar datu integritātes uzlabošanu. Ir pat Pasaules Bankas indeksi, lai sarindotu valstis pēc šiem rādītājiem.

Cik ticami var būt šādi politikas ziņojumi, ja to pārvadātāji paši ir apdraudēti? Tā nav tikai apsūdzība liekulībā, bet arī ietekme uz šo iestāžu darbinieku morāli un motivāciju. Daudzi no viņiem šeit izvēlējās strādāt, jo bija apņēmības pilni strādāt valsts dienestā. Kā viņiem jājūtas, ja viņu priekšnieks ir seksuāls plēsējs vai līdzvainīgs datu manipulācijās? Nesenā vairāk nekā 300 bijušo Pasaules Bankas darbinieku vēstule, kurā paustas ciešanas par nesenajiem atklājumiem par Doing Business indeksu, atspoguļo šo noskaņojumu. Viņiem rūp.

Valstīs mēs sagaidām saprātīgus integritātes standartus no svarīgu iestāžu vadītājiem, un pastāv demokrātiskas politiskās atbildības mehānismi, lai to nodrošinātu. Starptautiskās institūcijas darbojas pelēkajā zonā, kas nepārprotami neatrodas formālās politikas jomā vai ārpus tās, un tāpēc tām ir vājāki atbildības mehānismi. Tad vēl svarīgāk ir būt pareiziem ex ante, citiem vārdiem sakot, pareizi izvēlēties šo iestāžu vadītājus. Bet, iespējams, valstis izvirza šādas kompromitētas personas, nevis par spīti, bet gan šo trūkumu dēļ. Kompromitētas galvas ir potenciāli kaļamākas.

Līdz ar to Bretonvudsas institūciju vadības izvēle kļūst arvien skaidrāks Rietumu saistību ar starptautiskajām organizācijām (IO) marķieris. Atlases procedūra Bankas un Fonda vadītāju izvēlē ir bijusi bēdīga neveiksme. Nevis viens vai divi sapuvuši āboli, bet vesels grozs no tiem.

Pretstatā tam ar pieaugošo trauksmi un satraukumu, kas raksturo Ķīnas uzplaukumu un tās mēģinājumus ievietot savus pilsoņus esošajos IO, kā arī izveidot jaunus. Aizmugures darījumi, kas raksturo IO vadītāju atlases procesu, ir bijuši ilgstoši. Tas ir viens no iemesliem, kāpēc lielākā daļa turpina klupties, valstīm ieceļot savus pilsoņus par šo iestāžu vadītāju gan prestiža, gan savu nacionālo interešu īstenošanai.

Arī Ķīna ievēro šo stratēģiju: tās pilsoņi tagad vada četras no 15 ANO specializētajām aģentūrām (pagājušajā gadā tā piedzīvoja retu neveiksmi, vadot Pasaules Intelektuālā īpašuma organizāciju). Cīņa starp Rietumiem (un jo īpaši ASV) un Ķīnu par globālās kārtības veidošanu kļūst acīmredzama.

Ķīnas centieniem, panākumiem un plašākā nozīmē tās ietekmei IO noteikti vajadzētu radīt nopietnas bažas, jo īpaši koronavīrusa izcelsmes izmeklēšanas apspiešanu. Tomēr arī Rietumvalstis ir bijuši tikai paraugs savās saistībās ar starptautiskajām organizācijām (vēl viens nesens piemērs ir Pasaules Tirdzniecības organizācijas Apelācijas institūcijas sterilizācija gan Trampa, gan Baidena administrācijas laikā).

Raugoties uz priekšu, ja ASV un Eiropa neturēsies pie standartiem, ko tās mudina pārējai pasaulei, to uzticamība un leģitimitāte turpinās kristies, atdodot zemi un maigo varu ģeopolitiskajiem konkurentiem.

Tātad globālajiem politiskajiem līderiem, kas nākamnedēļ pulcēsies uz Bankas un fonda ikgadējām sanāksmēm, ir jārīkojas steidzami un pārliecinoši, lai apturētu puvi. Viņiem jāatver šo iestāžu vadītāju atlase labākajam kandidātam neatkarīgi no tautības. Un, lai tam bruģētu ceļu, kā arī notīrītu pašreizējo nekārtību, pašreizējiem Bretonvudsas iestāžu vadītājiem Deividam Malpasam un Kristalīnai Georgijevai, kuriem abiem ir daudz ko atbildēt Doing Business sāgā, ir jāiet tūlīt.

Šī sleja pirmo reizi parādījās drukātajā izdevumā 2021. gada 9. oktobrī ar nosaukumu “The puve Bretonvudsā”. Kapurs, Džona Hopkinsa universitātes profesors, ir Pasaules Bankas vēstures līdzautors; un Subramanians, Brauna universitātes vecākais līdzstrādnieks, bijušais Indijas valdības galvenais ekonomikas padomnieks.