Reformu viļņi Dakā

• Kategorija: Kolonnas

Bangladešas galvaspilsētas ūdens pakalpojumu sektora pārveide, kas savieno pilsētu nabadzīgos ar cauruļvadu tīklu, sniedz mācību Indijas pilsētām

Garais ceļš, lai pārveidotu Dakas ūdens scenāriju, sākās 2005. gadā — tajā pašā gadā, kad Indijas valdība uzsāka savu pirmo nacionālo pilsētu atjaunošanas misiju JNNURM. (Ilustrācija: C R Sasikumar)

Daka ar 12,5 miljoniem iedzīvotāju ir sestā lielākā megapilsēta pasaulē. Indieši bieži domā, ka mums ir maz ko mācīties no mūsu kaimiņvalsts Bangladešas, kuras ienākumi uz vienu iedzīvotāju PPP izteiksmē ir mazāki par 60 procentiem no Indijas. Taču Dakai ir daudz ko mācīt mūsu lielpilsētām, jo ​​tai ir viena no visneaizsargātākajām ūdens ievainojamībām jebkurā pilsētā pasaulē, un tā rīkojas ar to iekļaujošā veidā, kas ir arī finansiāli ilgtspējīga.

Dakas ūdens izaicinājumi ir līdzīgi tiem, ko mēs piedzīvojam mūsu lielpilsētās, tikai sliktāk. Piesārņojot savas upes ar rūpnieciskajiem notekūdeņiem un komunālajiem notekūdeņiem, pilsēta joprojām ir ļoti (80 procenti) atkarīga no gruntsūdeņiem dzeramā ūdens vajadzībām. Kārdinājums iegūt gruntsūdeņus, izmantojot dziļas cauruļu akas, ir milzīgs, jo īpaši tāpēc, ka ūdens kvalitāte ir laba un ir dzerama bez jebkādas apstrādes. Ūdens līmenis ir vismaz 600 pēdu dziļš, un tas nozīmē ūdens ieguvi no resursiem, kas uzkrājušies tūkstošiem gadu. Tā rezultātā Dakas ūdens līmenis ir strauji samazinājies ar ātrumu aptuveni divi līdz trīs metri gadā gandrīz trīs gadu desmitus. Turklāt zem pazemes tvertnēm pilsētā uzstādītie iesūkšanas sūkņi mēdz samazināt vai noslāpēt spiedienu citur sistēmā, izraisot aizplūšanu un stagnāciju, un līdz ar to arī ūdens piesārņojumu. Tikai nedaudz vairāk nekā pirms 10 gadiem PVO bija paziņojusi, ka visi Dakas iedzīvotāji ir pakļauti holēras riskam.

Garais ceļš, lai pārveidotu Dakas ūdens scenāriju, sākās 2005. gadā — tajā pašā gadā, kad Indijas valdība uzsāka savu pirmo nacionālo pilsētu atjaunošanas misiju JNNURM. Tajā gadā Bangladešas valdība kā daļu no valsts nabadzības samazināšanas stratēģijas piešķīra augstu prioritāti drošam ūdenim un atbilstošai sanitārijai. Āzijas Attīstības banka pieteicās šim notikumam, piedāvājot atbalstu Dakas ūdens un kanalizācijas pārvaldei (DWASA), lai tā veiktu reformas ūdens pakalpojumu nozarē un palielinātu tās kapacitāti, vienlaikus ar kopienas mobilizācijas palīdzību savienojot pilsētu nabadzīgos.

2007. gadā Dakas cauruļvadu tīkls ūdens sadalei bija noplicinātā stāvoklī ar neskaitāmām (galvenokārt neidentificētām) noplūdēm un nelegāliem savienojumiem. Tā darbojās kā periodiska un zema spiediena sistēma. Ūdens zudumi cauruļu fizisku noplūžu dēļ bija vairāk nekā 50 procenti. Mazāk nekā 60% māju bija ūdens skaitītāji. Tikai puse no tīklos piegādātā ūdens jebkad tika iekasēta, un faktiski tika iekasēti tikai 62 procenti no ūdens rēķiniem. Aptaujas liecināja, ka daudzi graustu iemītnieki vai nu izmantoja DWASA piegādāto ūdeni, izmantojot nelegālus krānus, vai arī maksāja vietējiem starpniekiem daudz augstāku cenu par nepieciešamo ūdeni. Tika apmaksāta tikai viena trešdaļa no DWASA piegādātā ūdens.

Tas viss sāk mainīties. Dakai ir izdevies pietiekami daudz ieguldīt savā ūdens sadales infrastruktūrā, lai palielinātu ūdens pieslēgumu pārklājumu reģionos, kas nav grausti, līdz gandrīz 100 procentiem. Veco cauruļu nomaiņas rezultātā fiziskie ūdens zudumi ir samazinājušies par 2-14 procentiem ekspluatācijas laikā. Vienā trešdaļā pilsētas tas tika darīts, ieviešot rajona mērīšanas zonas (DMA), katra no tām bija hidrauliski izolēta, neatkarīgi no pārējām zonām ūdens spiediena, daudzuma un kvalitātes ziņā. Tā kā katrā zonā ir ieejas un izejas skaitītāji, lai mērītu piegādi apgabalā, tas ļauj rūpīgi uzraudzīt ūdens zudumus un noteikt noplūdes. Beztranšeju tehnoloģija cauruļu ieguldīšanai ļāva veikt ātrāku izpildi un samazināt neērtības iedzīvotājiem, kas ir tik bieži novērota tranšeju rakšanas darbos lielākajā daļā Indijas pilsētu.

Pat vairāk par tehnoloģiju, tas, kas ir radījis pārmaiņas, ir vadība. Taqsem Khan tika iecelts DWASA vadībā no privātā sektora 2009. gadā. Kā rīkotājdirektors viņš ir spējis pārveidot utilītu, uzlabojot tās sistēmas, procesus un mijiedarbības veidus ar iedzīvotājiem, vienlaikus nezaudējot uzmanību uz infrastruktūras uzlabojumiem. DWASA ir izveidojusi vismodernāko apmācību iekārtu, lai organizētu regulāras apmācības programmas saviem darbiniekiem, lai izmantotu viedās ūdens tehnoloģijas, lai uzturētu efektivitātes pieaugumu.

Lai nodrošinātu finansiālo ilgtspēju, kopš 2007. gada katru gadu tiek paaugstināts tarifs par 5 procentiem. Ūdens, kas netiek gūts no ieņēmumiem, samazinājās no 40 procentiem 2008. gadā līdz 22 procentiem 2015. gadā. 2016. gada novembrī ūdens tarifs tika paaugstināts vēl par 17 procentiem. vietējiem lietotājiem un 13 procenti komerciālajiem lietotājiem. Lai gūtu turpmākus ieguvumus, samazinot ar ieņēmumiem nesaistīto ūdeni, būs jāsaglabā/uzlabo efektivitātes līmeņi un jānostiprina ieņēmumu iekasēšanas mehānismi.

DWASA ir veiksmīgi pabeigusi visu aptuveni 3 00 000 pieslēgumu datubāzu datorizāciju, un no šīs datu bāzes tiek izrakstīti ikmēneša ūdens rēķini. Ūdens rēķinu apmaksu var veikt, izmantojot internetu, mobilos tālruņus un bankas. Katrā zonā ir izveidots iedzīvotāju sūdzību izskatīšanas centrs, lai risinātu sūdzības par pakalpojumiem.

Dakas ūdens pārveides būtiska iezīme ir tā, ka arī mājsaimniecības, kas dzīvo graustos (25% iedzīvotāju), tiek pieslēgtas cauruļu tīklam, lai gan daudz lēnāk, un maksā par ūdeni bez šķērssubsīdijām. Piemēram, 15 graustu rajonos tika nodrošināti 2100 komunālie uzskaites pieslēgumi, katrs pieslēgums apkalpo 15-25 mājsaimniecības. Turpinās darbs, lai nodrošinātu 35 graustu teritorijas ar 5000 komunālajiem skaitītājiem. Tā kā tiek prognozēts, ka graustu iedzīvotāju skaits līdz 2025. gadam palielināsies līdz vairāk nekā 4 miljoniem, šī lielā pieprasījuma sastāvdaļa ir ņemta vērā, plānojot ūdeni.

Ievērības cienīgs notikums ir tas, ka graustu iedzīvotāji apvienojās sabiedriskās organizācijās un nodrošināja visu ūdens rēķinu laicīgu samaksu. Šādu kopienas mobilizāciju atbalstīja DWASA, lai pārvarētu dziļi iesakņojušās privāto pārdevēju intereses, kas izspiež no iedzīvotājiem nepamatotu peļņu. Uzsvars uz graustu rajonu savienošanu parādīja, ka pilsētu nabadzīgie ir dzīvotspējīgs tirgus, kas jāuztver nopietni. Graustu iemītnieku ikmēneša ūdens patēriņš rada dzīvības līmeni, kas piesaista viszemākos tarifus, ļaujot komunālajam uzņēmumam izmantot nabadzīgu un iekļaujošu pieeju. Deli tie, kas nav savienoti ar sadales tīklu, negūst labumu no glābšanas ūdens, jo viņi paliek oficiālo tankkuģu žēlastībā.

Rezultāti redzami uz zemes. Kā saka Azharul Islam Khan, ICDDR galvenais ārsts un slimnīcu vadītājs. Pēdējos pāris gados mēs neesam redzējuši milzīgus virsotnes mēnešos pirms un pēc musonu, kā mēs to darījām parasti. Mohammed Moir Hussain Khan, veselības koordinators Mary Stopes finansētajā kopienas veselības klīnikā Šatolā, paziņo: Pirms ūdens situācija šajā apgabalā uzlabojās, mēs katru mēnesi redzētu 50 pacientus ar holēru vai smagu dizentēriju. Tagad par to nāk tikai pieci līdz septiņi pacienti.

Tāpat kā Indijas megapilsētās, ļoti neatbilstoši drenāžas un kanalizācijas tīkli un notekūdeņu attīrīšanas trūkums joprojām rada lielas problēmas — 70 procentiem pilsētas nav kanalizācijas un ir maz notekūdeņu attīrīšanas. Tā kā DWASA centieni ir guvuši impulsu, vairāki citi ziedotāji ir pieteikušies, lai būtu daļa no kustības. Pasaules Banka pašlaik atbalsta darbu Dakas kanalizācijas un notekūdeņu attīrīšanas jomā. Visbeidzot, pāreja no gruntsūdeņiem uz virszemes ūdeņiem būs jāplāno un jāīsteno. Tas būs tāls ceļš, taču, kā izteicās ķīniešu filozofs Lao Tzu, tūkstoš jūdžu ceļojums sākas ar vienu soli.