Sasniedzot pēdējo ciematu

Problēma sākas ar to, kā mēs definējam pilsētu un lauku

urbanizācija, Indijas urbanizācija, urbanizācija Indijā, 2011. gada skaitīšana, 2011. gada tautas skaitīšanas ziņojums, 2011. gada skaitīšanas ciemi, Indijas skaitīšanas ziņojums, Indijas ekspresis, kolonnas2011. gada tautas skaitīšana liecināja par 222 ciemiem valsts galvaspilsētas teritorijā. (File/Reuters)

Saskaņā ar 2011. gada tautas skaitīšanu Indijā ir 6 40 930 ciemati, no kuriem aptuveni 6 00 000 var uzskatīt par apdzīvotiem. Tautas skaitīšana lauku vai ciematu iedzīvotājus uzskata par atlikumu, pat ja tajā ir dažādas pilsētu kategorijas.

Ja apdzīvota vieta atrodas pašvaldības, korporācijas, apgabala valdes vai paziņotās pilsētas teritorijas komitejas pārziņā, tā kļūst par likumā noteiktu pilsētu un tādējādi ir pilsēta. Cita pilsētas definīcija ir saistīta ar demogrāfiskajām iezīmēm: ja 5000 iedzīvotāju 75 procenti strādājošo vīriešu nodarbojas ar nelauksaimniecisku darbību un iedzīvotāju blīvums pārsniedz 400 cilvēkus uz kvadrātkilometru, tā kļūst par skaitīšanas pilsētu, neatkarīgi no tā, vai tā ir ar likumu noteikta pilsēta vai nē.

Šī pārklasificēšana — novirze no tradicionālajiem urbanizācijas jēdzieniem, ko mēs saistām ar dabisko pieauguma tempu pilsētās vai migrāciju no laukiem uz pilsētu — arī izraisa urbanizāciju. Faktiski laikā no 2001. līdz 2011. gadam liela daļa no palielinātās urbanizācijas bija saistīta ar skaitīšanas pilsētām, nevis ar likumu noteiktajām pilsētām.

Pastāv arī jautājums par pilsētas izaugumu, kad ciems (vai ciems) ir fiziski blakus pilsētai un tam ir pilsētas iezīmes; pēc tam to uzskata par pilsētu aglomerāciju. Tāpēc jebkas, kas nav likumā noteikta pilsēta, skaitīšanas pilsēta vai pilsētu aglomerācija, ir ciems.

Šajā ziņā ciems ir atlikušais, neatkarīgi no tā iedzīvotāju skaita. Iedzīvotāju skaits var būt 10 000 cilvēku vai arī 100 cilvēku.

Man šķiet dīvaini, ka 2011. gada tautas skaitīšanā (valsts galvaspilsētas teritorijā) bija 222 ciemi, lai gan es saprotu definīcijas problēmu. Notiek pārejas process uz pilsētu, taču tas vēl nav noticis šajos 222 ciematos. Ir paziņojums, zemi iegādājas DDA un pārejot no pančajatas uz pašvaldību, notiek saprotamas spekulācijas ar zemi. Tādējādi jūs varat atrast vienu ceļa pusi, kas ir pilsētas, bet pretējā pusē joprojām ir lauks, piemēram, apgabals netālu no Masoodpur ciema.

Galvenais ceļš no NH 8 līdz Mehrauli-Gurgaon ceļam dažkārt tiek saukts par Mahipalpur-Masoodpur Road, gan Mahipalpur, gan Masodpur ir ciemati. Mahipalpurs savu nosaukumu ieguvis no Radža Mahipala Tomara, kurš to izveidoja, savukārt Masodpurs ir nosaukts tāpēc, ka pirms aptuveni sešiem gadsimtiem zeme sākotnēji tika nopirkta no Masūda Hana. Pēc tam DDA iegādājās daļu šīs zemes. Netālu no Masoodpur jūs atradīsiet tirdzniecības centrus, iestādes un viesnīcas, taču jūs atradīsiet arī panchayat bhawan. Daudzi cilvēki nezina, ka JNU ir uzcelta uz Masūdpuras zemes un ka joprojām turpinās zemes iegādes lieta (par kompensācijas lielumu), lai gan iegāde tika veikta 1961. un 1965. gadā.

Mēs vēlamies, lai visā valstī iedzīvotājiem būtu pieejami līdzīgi sabiedrisko preču un pakalpojumu standarti — vārds sabiedriskais labums netiek lietots klasiskajā ekonomista izpratnē, bet attiecībā uz precēm un pakalpojumiem mēs vēlamies, lai valdība (visos trīs līmeņos) nodrošināt. Mēs vēlamies, lai minimālais slieksnis būtu pieejams visur: ciematā ar 10 000 iedzīvotāju, ciemā ar 100 iedzīvotājiem, Masūdpuras tipa ciemos, likumā noteiktās pilsētās un skaitīšanas pilsētās.

Vienā līmenī pastāv pārvaldības problēma. Kas nodrošina tos sabiedriskos labumus un pakalpojumus — pančajats, pašvaldības? Vai arī ciems ir iestrēdzis starpvaldē no pančajatas uz pašvaldību?

Es domāju, ka nopietnāka problēma ir tā, ka mēs pārāk brīvi lietojam vārdu ciems ļoti neviendabīgā kategorijā. Tautas skaitīšanas nolūkos mēs domājam par ieņēmumu ciematu, taču tajā pašā ieņēmumu ciematā var būt daudz apdzīvotu vietu/ciemu kopu. Meža teritorijās var būt neapsekoti ciemati. Tāpat kā ciematu apakškategorijas mums ir apdzīvotas vietas, arī gramu pančajati ir augstākas par ciematiem. Tāpēc mums ir kaut kas līdzīgs 2 50 000 gramu pančajatam.

2001. gada tautas skaitīšanā ir iekļauta tabula (2011. gada tautas skaitīšanai salīdzināma tabula vēl nav pieejama), kurā sniegts ciemu lieluma sadalījums pēc iedzīvotāju skaita. Saskaņā ar 2001. gada datiem 91 000 ciematu iedzīvotāju skaits bija mazāks par 200, no kuriem gandrīz 13 000 Odišā un aptuveni 9000 HP un UP. Bija 1 27 000 ciematu ar iedzīvotāju skaitu no 200 līdz 499, un to koncentrācija bija UP, Odisha, MP un pat Maharaštras.

Sabiedrisko preču un pakalpojumu sniegšana ciematā ar 10 000 iedzīvotāju, kur ir grams pančajatas, ir salīdzinoši viegli. To nodrošināt ciematā, kurā iedzīvotāju skaits ir mazāks par 200, ir daudz grūtāk. To nodrošināt katrā ciematā ir vēl grūtāk. Es aizmirsu pieminēt, ka daži ciemati ar mazu iedzīvotāju skaitu atrodas sarežģītā ģeogrāfiskā reljefā. Kā tas ir mainījies? Šķiet, ka vienīgā pienācīgā atbilde mums ir no ICE (ienākumiem un patēriņa izdevumiem) 2014. gadā, ko veica PRICE (Indijas patērētāju ekonomikas cilvēku izpēte). Tas mums stāsta par sagaidāmo stāstu par lielāku lielāku (iedzīvotāju skaits vairāk nekā 5000) ciematu integrāciju galvenajā virzienā, galvenokārt labākas transporta savienojamības dēļ. Attīstības rādiuss, tā teikt, kļūst lielāks, bet joprojām ir mazāki ciemati.