Nav imigrantu tauta: aiz imigrācijas politikas Trampa Amerikā

Trampa Amerikā imigrācijas politikas pamatā ir bažas par neparedzētām 1965. gada likuma sekām.

Mērijas Trampa grāmata, Donalda Trampa brāļameitas grāmata, Pārāk daudz un nekad nepietiek: kā mana ģimene radīja pasaules bīstamāko cilvēku, Donalda Trampa grāmata par Trampu, Mērija Trampa, Trampa grāmata, Indian ExpressApturēšanas slogs līdz šī gada beigām galvenokārt gulsies uz ASV augsto tehnoloģiju uzņēmumiem un Indijas IT pakalpojumu firmām, piemēram, Tata Consultancy, kas daļēji no savas darbības ASV paļaujas uz pagaidu kvalificētu migrāciju. (AP fotoattēls)

Pagājušā mēneša ASV lēmums uz laiku pārtraukt H-1B un H-4 vīzu izsniegšanu, kā arī vairāki iepriekš paziņoti legālās imigrācijas ierobežojumi, ietekmē Indiju vairāk nekā jebkuru citu valsti. H-1B vīzas galvenokārt izmanto augsto tehnoloģiju nozares, lai uz ASV ievestu darbiniekus ar specializētām prasmēm un viņu ģimenes — H-4 vīza ir paredzēta šim nolūkam. 2019. gada septembrī bija aptuveni 5 83 420 pilnvaroto H-1B vīzu turētāju. Pēdējos gados aptuveni 70 % no šīm vīzām ir saņēmuši Indijas pilsoņi.

Apturēšanas slogs līdz šī gada beigām galvenokārt gulsies uz ASV augsto tehnoloģiju uzņēmumiem un Indijas IT pakalpojumu firmām, piemēram, Tata Consultancy, kas daļēji no savas darbības ASV paļaujas uz pagaidu kvalificētu migrāciju.

Savā 22. jūnija paziņojumā prezidents Donalds Tramps arī paplašināja un pagarināja dažu citu vīzu veidu izsniegšanas apturēšanu. Tajos ietilpst neimigrācijas vīzas ASV pilsoņu ģimenes locekļiem un noteiktiem likumīgiem pastāvīgajiem iedzīvotājiem, L-1 un L-2 vīzas, ko izmanto augsta līmeņa vadītāju pārcelšanai uzņēmuma iekšienē uz ASV birojiem, un 2019. gadā lielākā daļa bija Indijas pilsoņiem. , un zaļo karšu iesaldēšana — pastāvīgās uzturēšanās atļauja — jaunajiem imigrantiem.

Ierobežojumi ir pamatoti ar to, ka priekšroka tiek dota amerikāņu strādniekiem, ekonomikai atgūstoties no pandēmijas sekām. Taču, visticamāk, pandēmija tiek izmantota kā aizsegs, lai pirms novembra vēlēšanām sniegtu pēdējo grūdienu jau notiekošajiem centieniem nostiprināt legālās imigrācijas kanālus.

Šie soļi, kas nesamērīgi ietekmē indiešus, ir nemierīgi saistībā ar pieaugošajām saitēm starp ASV un Indiju, kā arī prezidenta Trampa un premjerministra Narendras Modi daudzkārt reklamēto draudzību.

Zīmes “nav laipni” izlikšana inženieriem, vadītājiem, IT ekspertiem, ārstiem, medmāsām un citiem darbiniekiem nepalīdzēs mūsu valstij, tas mūs atturēs, saka Tomass Donohjū, kurš vada ASV Tirdzniecības palātu. Google izpilddirektors Sundars Pichai un ievērojami uzņēmumu vadītāji ar imigrantu saknēm, piemēram, Īlons Masks, arī kritizēja Trampa lēmumu, atkārtojot argumentu, ka imigrācija nāk par labu ASV ekonomiskajai labklājībai.

Taču politiskās debates par imigrāciju reti ir saistītas ar izmaksu un ieguvumu novērtējumu. Politiķi bieži vien piešķir prioritāti vērtībām, kas saistītas ar domājamām idejām par fiksētu nacionālo identitāti, nevis ekonomiskiem ieguvumiem.

Trampa pēdējās vēlēšanu kampaņas galvenais elements bija gan legālās, gan neatļautās imigrācijas samazināšana; un viņa pirmā pilnvaru termiņa laikā tas ir bijis politikas darba kārtības augšgalā. Stīvs Banons, kurš bija Trampa galvenais vēlēšanu stratēģis un pēc tam Baltā nama galvenais stratēģis, turpina ietekmēt viņa imigrācijas politiku. 2015. gada intervijā ar Trampu Banons piedāvāja Silikona ielejas vērtējumu rasistiski noskaņotā veidā. Tramps, kurš ne vienmēr ir bijis ne republikānis, ne arī stingras līnijas piekritējs imigrācijas jautājumā, stāstīja par kādu jaunu vīrieti, kurš negribīgi atgriezās Indijā pēc Hārvardas grāda iegūšanas vīzu ierobežojumu dēļ. Viņš Indijā nodibināja ļoti veiksmīgu uzņēmumu, sacīja Tramps, taču viņš gribēja to darīt šeit... Mums ir jāpatur mūsu talantīgie cilvēki šajā valstī. Banons nepiekrita. Viņš apgalvoja, ka divas trešdaļas līdz trīs ceturtdaļas Silīcija ielejas augstāko vadītāju ir no Dienvidāzijas vai Āzijas — neprecīzs un pārspīlēts rādītājs. Valsts ir vairāk nekā ekonomika, teica Banons, mēs esam pilsoniska sabiedrība.

Indieši sāka ierasties ASV ievērojamā skaitā tikai 1960. gadu beigās pēc 1965. gada Pilsonības un imigrācijas likuma pieņemšanas. Pirms tam indiešu — un vairuma citu aziātu — imigrācijai bija ierobežojumi. Imigrācijas likumos bija nacionālās izcelsmes kvotas, kas deva priekšroku Ziemeļrietumu Eiropas valstīm. Tieši pirms 1965. gada likuma trīs valstu — Īrijas, Vācijas un Apvienotās Karalistes — pilsoņiem bija pretenzijas uz pat 70 procentiem no kopējām ieceļošanai ASV pieejamajām vīzām. Jaunais likums aizstāja nacionālās izcelsmes kvotas ar rasistiski aklu vīzu sadali, ar priekšrocībām, kas balstītas uz ģimenes attiecībām un prasmēm, uz kurām attiecas ierobežojumi atsevišķām valstīm.

Tas, ka tas tika pieņemts tikai gadu pēc 1964. gada Civiltiesību likuma, nav nejaušs. Aukstā kara cīņā par globālo ietekmi Amerikas rasistiski neobjektīvie imigrācijas likumi kļuva par tikpat lielu atbildību ASV kā tās ilgstošā rasu segregācijas prakse.

Pēc 1965. gada imigrācijas modelis uz ASV krasi mainījās. Lai gan imigranti galvenokārt ieradās no Eiropas pirms 1965. gada, jaunākie imigranti nav. Tas mainīja ASV demogrāfisko struktūru. Bez 1965. gada likuma ir maz ticams, ka runas par multikulturālismu būtu guvušas tādu rezonansi 20. gadsimta beigu ASV publiskajā kultūrā. Taču šīs pamatīgās izmaiņas likuma arhitekti lielākoties neparedzēja.

Paredzams, ka ģimeņu atkalapvienošanās nodrošinās lielākoties tā laika ASV pilsoņu radiniekus un valsts rasu un etnisko sastāvu saglabās vairāk vai mazāk nemainīgu. Tas, ka likums izraisīs secīgus ķēdes migrācijas viļņus, nebija paredzēts. Kad viens jauns legālais imigrants kļuva par naturalizētu pilsoni, viņš vai viņa varēja sponsorēt imigrantu vīzas saviem vecākiem un brāļiem un māsām, kuri ar laiku varētu sponsorēt vairāk radinieku. Pat divas trešdaļas no legālās imigrācijas uz ASV tagad ir balstītas uz ģimeņu atkalapvienošanos.

Satraukums par 1965. gada likuma neparedzētajām sekām ir ASV imigrācijas politikas virzītājspēks šajā gadsimtā. Tas ir veidojis Trampa imigrācijas politikas galveno arhitektu pasaules uzskatu.

Kas mēs esam? Amerikas nacionālās identitātes izaicinājumi Nelaiķa Semjuela Hantingtona 2004. gada grāmata norāda uz pret imigrāciju vērsto noskaņojumu pievilcību pat augsta līmeņa aprindās. Hantingtons apstrīdēja priekšstatu par Ameriku kā imigrantu nāciju — liberālās Amerikas iecienītāko vārdu. Šis apraksts, pēc viņa teiktā, izstiepj daļēju patiesību par maldinošu nepatiesību un ignorē galveno faktu, ka Amerika sāka darboties kā kolonistu sabiedrība. Joprojām ir saglabājusies Amerikas pamatkultūra, galvenokārt septiņpadsmitā un astoņpadsmitā gadsimta kolonistu kultūra, kas nodibināja amerikāņu sabiedrību.

Hantingtona grāmata bija pretrunīga. Taču tās galvenais arguments, ka migrācija šobrīd ir bezprecedenta izaicinājums amerikāņu nacionālajai identitātei, ir licis peruāņu izcelsmes amerikāņu rakstniekam Karlosam Lozadam raksturot Hantingtonu kā Trampa laikmeta pravieti.

Ar pēdējiem agresīvajiem soļiem legālās imigrācijas ierobežošanai Trampa stratēģi cer stiprināt viņa politisko bāzi un apelēt uz lielāka vēlēšanu apgabala bažām. Demokrātu attēlošana kā īpašu imigrāciju atbalstošu interešu un lobētāju piekritība atkal varētu būt uzvaroša stratēģija.

Šis raksts pirmo reizi tika publicēts drukātajā izdevumā 2020. gada 3. jūnijā ar nosaukumu “Nav imigrantu nācija”. Rakstnieks ir Politikas studiju profesors Bārda koledžā, Ņujorkā.