Likumdošanas zobens, lai nogrieztu Deli valdības izpildvaru

Centra veiktie grozījumi NCT likumā, kas pilnvaro LG Deli, ir pretrunā kooperatīvā federālisma garam.

Prokuratūras sankcija JNU dumpja lietā ieņem centrālo vietu Deli asamblejas 1. dienāDeli galvenais ministrs Arvinds Kejrivals un gubernatorleitnants Anils Baijals (Express foto: Praveen Khanna)

Autors Saahas Arora

Ilgstošā nesaskaņa starp BJP centrā un AAP valdību Deli, visticamāk, saasināsies, pieņemot un īstenojot Deli Nacionālās galvaspilsētas teritorijas valdības (grozījumu) likumprojektu, 2021. gadu.

Likumprojekts, kā paredzēts tā priekšmeta un iemeslu paziņojumā, paredz 1991. gada Deli Nacionālās galvaspilsētas teritorijas valdības likuma ieviešanu efektīvāku un strukturālāku, kā arī palielina gubernatorleitnanta lomu valsts pārvaldē. Lai gan tiek apgalvots, ka grozījums ir saskaņots ar 2018. gada Augstākās tiesas spriedumu lietā NCT of Delhi pret Union of India and Other, tam trūkst praktiskas leģitimitātes, un tas cieš no būtiskām dizaina kļūdām. Šķiet, ka tas ir mazāk LG pienākumu veicējs, bet gan likumdošanas zobens, kas amputē Deli valdības izpildvaru.

Cita starpā likumprojekta mērķis ir grozīt 1991. gada likuma 44. pantu, pievienojot 2. apakšsadaļu ar nosacījumu, ka štata valdībai vai jebkuram citam atbilstošam administratoram ir jālūdz LG viedoklis pirms izpildvaras ieņemšanas. rīcība saskaņā ar jebkuru Ministru padomes vai, attiecīgi, jebkura ministra lēmumu. Šis noteikums ir klajā pretrunā ar sadarbības federālismu. Atļaujot nepamatotu pārbaužu un līdzsvara režīmu un uz nenoteiktu laiku pagarinot lēmumu pieņemšanas procesu, pilnvarojot katru izpildvaras lēmumu īstenot ar LG starpniecību, likumprojekts skar pašu Indijas federālā mehānisma būtību.

Šie tiesību akti ne tikai veicina strīdu starp centrālo un štata valdību, bet arī apgrūtinātu ievēlētās Deli valdības uzdevumu, jo tai būtu jālūdz LG viedoklis pat ikdienišķu lēmumu pieņemšanai. Deli valdība, kuras pilnvaras jau ir stingri ierobežotas, būs spiesta pārvarēt nepamatotus šķēršļus, lai pārvaldītu šo lielpilsētu. Acīmredzot tas ietekmētu efektīvu Nacionālās galvaspilsētas teritorijas pārvaldību, kurai nepieciešama valdība, kas vajadzības gadījumā var rīkoties ātri.

Likumprojekts ir arī pretrunā ar konstitūcijas tiesas spriedumu lietā NCT Deli pret Indijas un citu savienību. Tā nepareizi interpretē pašu spriedumu, ko tā izmanto, lai nostiprinātu savu likumdošanas nolūku. Saskaņā ar vairākuma viedokli, ko piešķīris bijušā CJI Dipaka Misras vadītais piecu tiesnešu kolēģis, LG, kas ir prezidenta kandidāts un iecelts amatā, nedrīkst parādīties kā pretinieks ... pret Ministru padomi Deli, drīzāk viņam vajadzētu būt. darboties kā veicinātājs. Analizējot likumprojektu, ņemot vērā šo diktātu, LG darbosies kā pastāvīgs šķērslis, nevis kā katalizators vai aktīvas izpildvaras veicinātājs.

Lai gan Paziņojumā par mērķiem un iemesliem ir domāts par harmonisku attiecību akcentēšanu starp izpildvaru un likumdevēju, tiesību akti, to praktiski piemērojot, tikai izraisīs nesaskaņas starp abiem valdības spārniem, jo ​​ievēlētie pārstāvji var būt spiesti pārbaudīt katru izpildvaras lēmumu, neatkarīgi no tā būtības un steidzamības, ar iespējamo Savienības teritorijas nominālo vadītāju.

Projekta izstrādātāji uzskata, ka 1991. gada likumā trūka skaidrības, nosakot, kādi jautājumi ir jāierosina vai jāiesniedz LG pirms rīkojuma izdošanas. Kamēr šī nepilnība likumprojektā ir daļēji novērsta, sarkanā siļķe šeit ir tāda, ka tā paver vēl vienas neskaidrības. Tāpat likumprojektā nav paredzēts turpmāks mehānisms, kā ievēlētie pārstāvji darbotos, ja gubernatorleitnants neatbalsta kādu konkrētu izpildvaras darbību, kā arī nav noteikts termiņš, kurā LG ir pilnvarota sniegt savu viedokli.

Likumprojekts tika iesniegts, lai piespiestu Deli valdību, kas ar leitnanta gubernatora starpniecību, izmantojot 2018. gada spriedumu kā alibi, pārtraukusi lielāko daļu savu izpildvaras darbību, lūgt viņa viedokli par šiem jautājumiem. Tomēr apšaubāmie un pretrunīgi vērtētie likumprojekta noteikumi, ko pavada to izvirzīšana parlamentā, noteikti samazina likumprojekta būtību. Turklāt iespējamās priekšrocības nekādā gadījumā nevar ignorēt rēķina pamatā esošos acīmredzamos defektus.

Rakstnieks ir tiesību pētnieks Goeman Bind, starptautisko tiesību un sabiedriskās politikas pētniecības ideju laboratorijā