Indijas pilsētām ir jābūt ilgtspējīgām, nevis gudrām

Kā Modi valdības galvenās misijas ir neatgriezeniski sabojājušas pilsētu pārvaldības sistēmas un nostādījušas cilvēkus perifērijā

Viedo pilsētu misija atlasīja aptuveni 100 pilsētas, kas aptver gandrīz 21 procentu Indijas pilsētu iedzīvotāju un lielākās topošās pilsētas.

Autori Aravind Unni, Jasmine Singh un Tikender Singh Panwar

25. jūnijā Smart Cities Mission (SCM) pabeidza sešus gadus kopš tās darbības uzsākšanas. Valdība nostādīja par spēles mainītāju, misija solīja pilsētu apgaismojuma attīstību, un shēma piesaistīja sabiedrības uzmanību kā jauna ideja. Nesen, misijas gadadienā, tika paziņotas balvas un Indora un Surata tika pasludinātas par labākajām viedajām pilsētām, un Uttar Pradesh uzvarēja štatu kategorijā. Šī ir pirmā reize, kad štati tiek apbalvoti arī par Smart Cities kopējo sniegumu, kurā pirmo pozīciju nodrošināja Uttar Pradesh, kam seko Madhja Pradeša un Tamil Nadu. Ministrija arī paziņoja kopīgus uzvarētājus Covid inovāciju kategorijā — Kaljanu-Dombivali un Varanasi.

Diemžēl šīs pilsētas ir spilgti piemēri tam, kā pilsētu valdībām nevajadzētu risināt krīzi. Surats piedzīvoja plašus darba nemierus, kur strādniekus bloķēšanas laikā pameta administrācija. Indora otrā viļņa laikā piedzīvoja absolūtu haosu, un štatā bija lielākais Covid nāves gadījumu skaits. Kamēr Varanasi, kas atrodas Uttar Pradesh austrumos, bija liecinieks šausmīgajam līķu skatam, kas peldēja Gangā. Neviens no šiem viedās pilsētas integrētajiem vadības un kontroles centriem (ICCC) nav izrādījies efektīvs un sniedz jēgpilnu ieguldījumu. No šīm shēmām mēs gūstam tālāk norādītās atziņas, pirms nonākam pie ieteikumiem, kā rīkoties.



Pirmkārt, SCM atlasīja aptuveni 100 pilsētas, kas aptver gandrīz 21 procentu Indijas pilsētu iedzīvotāju un lielākās jaunās pilsētas. Programmas mērķis bija piecu gadu laikā no atlases datuma izpildīt vairāk nekā 5 924 projektus, ieguldot vairāk nekā 2 00 000 miljardu apmērā. Šie projekti bija paredzēti, lai uzlabotu pamata infrastruktūru un pakalpojumus, lai padarītu pilsētas dzīvotspējīgākas, ekonomiski dinamiskākas un vides ziņā ilgtspējīgākas. Tomēr jaunākie valdības dati atklāj, ka 49 procenti no 5196 projektiem, par kuriem tika izdoti darba pasūtījumi, paliek nepabeigti. No 33 pilsētām, kuras šogad pabeidza savu piecu gadu ilgumu, 42 procenti projektu ir nepilnīgi. 2021. gada 23. jūnijā ir atbrīvoti 40 622 miljardi, no kuriem saskaņā ar izmantošanas sertifikātiem tika izlietoti 27 862 miljardi (69 procenti).

Viedo pilsētu lielākais izaicinājums ir īpašas nozīmes transportlīdzekļu (SPV) jēdziens, kas ir izveidots katrā pilsētā, lai īstenotu misiju pēc PPP modeļa. Darbojoties kā sabiedrības ar ierobežotu atbildību saskaņā ar 2013. gada Uzņēmumu likumu, tie bija paredzēti, lai korporatizētu viedās pilsētas izveides procesu un novērstu politisko jucekli. Bet viņi beidzās, apiet demokrātisko procesu.

Tas ir pretrunā ar 1992. gada 74. grozījumu likumu, kas piešķir autonomiju vietējām iestādēm un veicina decentralizāciju. Daudzas pilsētas un štati atteicās no misijas, jo nepiekrita vietējo pašvaldību un štatu pilnvaru ierobežošanai, tādējādi ierobežojot federālismu. Tagad SPV ir kļuvuši par modus operandi, tādējādi sniedzot briesmīgu triecienu un iznīcinot ULB pārvaldības sistēmu. Atcerieties, ka tikai spēcīgas vietējās struktūras spēja reaģēt uz tādu krīzi kā pandēmija.

Otrkārt, lai gan ir bijis uzsvars uz datu iegūšanu un rūpīgu shēmu īstenošanas uzraudzību, šķiet, ka informācijas apmaiņai un attiecīgai informācijai par priekšlikumiem, projektiem un tā tālāk trūkst pārredzamības. Ja neskaita lielos skaitļus, kas vēsta par projektu panākumiem, publiskajā telpā gandrīz nav nekādu detalizētu datu.

Treškārt, attiecībā uz ULB nepieciešamo finansiālo atbalstu šajās shēmās ir iekļauti braucēji un reformu programma, kas mudina ULB vairāk pievērsties konkurencei, novērtējot tos pēc shēmas ieviešanas punktiem, kā rezultātā pašvaldības tās izpilda zem spiediena, lai iegūtu papildu resursus. Tas mudina ULB investēt projektos, kas ir zemākā prioritāte viņu pilsētās un neatbilst viņu kontekstam. Var minēt vairākus gadījumus, kad pašvaldības aicina investēt, piedāvājot motivētājus PPP un finanšu iestādēm. Ir arī gadījumi, kad ULB aktīvi tiek pārdoti par tirgus likmēm, lai palielinātu ieguldījumus SCM shēmā un aicinātu veikt citus ieguldījumus.

Misija ir sniegusi ierobežotas priekšrocības pilsētu iedzīvotājiem, jo ​​80 procenti līdzekļu ir paredzēti attīstībai teritorijā, piemēram, Pune, kur rezultātus redzēs tikai 0,8 procenti iedzīvotāju. Tikai tad, ja mēs būtu vairāk koncentrējušies uz tādiem pamatpakalpojumiem kā veselības aprūpe, izglītība, mājoklis un transports, viedās pilsētas būtu bijušas labāk sagatavotas pandēmijai līdzīgas krīzes pārvarēšanai.

Tas mūs noved pie ceturtā punkta par vietējo aģentūru iespējām un lomām. Pēc vairāk nekā 25 gadiem ULB joprojām ir slikti aprīkoti, lai pārvaldītu lielākajā daļā pilsētu teritoriju. Lielāko daļu funkciju joprojām kontrolē štatu valdības, un labākajā gadījumā sanitārijas un pamatpakalpojumu nodrošināšana ir vietējo iestāžu pārziņā, Mumbaja un dažas citas pilsētas ir izņēmums. Tieši šajā kontekstā milzīgais centralizēto shēmu slogs tiek uzlikts pilsētām, kuras cilvēkresursu un prasmju trūkuma dēļ algo no iedzīvotājiem atdalītus konsultantus.

Piektkārt, straujā virzība uz šo jauno pilsētas telpu, pieaugot tehnoloģiju izmantošanai (“The New Urban”, Hardeep S Puri, IE, 25. jūnijs), rada cita veida bažas — nepiedalīties un būt demokrātiskai. . Organiskās vietējās saistības, kas veicināja demokrātijas šķietamību vietējā līmenī, tiek aizstātas ar iesaistīšanos un konsultācijām ar dažiem izredzētiem gudriem cilvēkiem. Twitter iespaidi un Facebook atzīmes Patīk arī tiek prognozētas kā sabiedrības līdzdalība. Lai gan atzīstot, ka tehnoloģija nodrošina iespēju sasniegt vairāk interneta lietotāju, mūsu pilsētu centri nevar atbrīvoties no fiziskās infrastruktūras un sabiedrības informēšanas programmām.

Visbeidzot, kā idejas nākotnei, shēmām trūka izpratnes par būtiskiem ilgtspējības, katastrofu un noturības veidošanas jautājumiem. Lielākais izaicinājums, ar ko saskaras Indijas pilsētas, nav gudra attīstība, bet gan nepieciešamība pēc ilgtspējīgas attīstības, kur tiek risinātas ekoloģiskās problēmas, kur tiek kontrolēts piesārņojums un efektīvi izmantoti resursi. Ātrums un mērogs tam var nebūt piemērotākie. Pēc domas tika ieviesta Klimata viedo pilsētu novērtēšanas sistēma, taču nedaudz par vēlu.

Jauna pilsētvide var veidoties tikai ar decentralizācijas principiem, pilsētu vietējo iestāžu pilnvaru piešķiršanu ar finansiālu atbalstu un autonomiju, kā arī tās iedzīvotāju līdzdalību.

Unni ir saistīts ar NCU (National Coalition for Inclusive and Sustainable Urbanization); Sings ir DGM plānošanas un attīstības plānošanas uzņēmumā Haidarabadā, un Panvars ir bijušais Šimlas mēra vietnieks