Pilsonības likums, ierosinātais valsts mēroga NRC pārskatīs grupu tiesību koncepciju Indijā

• Kategorija: Kolonnas

Valsts mēroga CAB un NRC kombinācija atzīmēs Indiju kā hinduistu dabisko dzīvotni, vienlaikus izsmejot dažus musulmaņus par ārzemniekiem. Indiāņi tiks saukti par indiešiem ne tikai pēc teritoriālā, bet arī etnisko rasu un reliģisko piederību.

Ne-musulmaņi tagad kļūs par bēgļiem, savukārt etnoreliģiozs kritērijs vadīs musulmaņu migrantu izslēgšanu no pilsonības. (Ilustrācija: CR Sasikumar)

Pilsonības grozījumu likumprojekts (CAB) ir atsācis fundamentālas debates, kas ir Indijas identitātes meklējumu pamatā. Kas ir indietis, ir jautājums, kas ir bijis galvenais valsts veidošanas uzdevums, kopš Radžs kā valsts pēc tam, kad Musulmaņu līga sevi apliecināja kā lielāko minoritāti, tika sadalīta pēc reliģijas 1947. gadā.

Indijas konstitūcijas veidotāji apsprieda un debatēja par šo tēmu gandrīz divus gadus. Galu galā viņi izvēlējās Indijas pilsonības teritoriālo definīciju: ikviens, kurš dzimis Indijā, bija indietis neatkarīgi no jebkura cita identitātes marķiera. Šī plašā definīcija bija krasā pretstatā pilsonības idejai, ko Pakistāna beidzot pieņēma: kā musulmaņu dzimtenei šai valstij varēja būt musulmaņu valsts galva tikai pēc 1956. gada konstitūcijas pieņemšanas.

Vallabhbhai Patel, Indijas pirmais premjerministra vietnieks un iekšlietu ministrs, uzteica Satversmes asamblejas locekļus par viņu visaptverošo ideju par pilsonību. Viņš atgādināja viņiem par Mahatmas Gandija cīņu Dienvidāfrikā pret rasu diskrimināciju un mudināja biedrus neizvēlēties pilsonības jēdzienu, kas balstīts uz etnisko piederību. Šis noteikums viņam un daudziem citiem locekļiem bija ļoti svarīgs, jo tas tiks rūpīgi pārbaudīts visā pasaulē.

Pilsonības likums (1955), kas izrietēja no visām šīm debatēm, tagad regulē pilsonības likumu Indijā. Lai gan šis likums ir vairākkārt grozīts, pirmais veiksmīgais mēģinājums iekļaut pilsonības etnoreliģisko kategoriju notika 2004. gada sākumā Vadžpaje valdības laikā. Šis grozījums vienlaikus ar izmaiņām pilsonības noteikumos tika pieņemts, ņemot vērā pieaugošos nemierus Asamā.

Lai gan migrantiem bez dokumentiem tika liegts kļūt par pilsoņiem, šis grozījums pieļāva izņēmumu Pakistānas hinduistiem, lai tos uzskatītu par nelegāliem migrantiem, apgalvojot, ka viņi ir vajāta kopiena: Indija bija sākusi atteikties no teritoriālās pilsonības idejas par labu etnoreliģiskiem priekšstatiem.

Pašreizējais Pilsonības likuma grozījums balstās uz to pašu ideju. Tās mērķis ir sniegt pajumti un aizsardzību vajātajām minoritātēm, uzņemot tās kā bēgļus, un pēc sešiem gadiem nodrošināt vajātām pilsonību naturalizācijas kārtībā. Taču tā ir gatava to darīt diskriminējošā veidā, sagatavojot augsni uz ticību balstītai pilsonības definīcijai.

Patiešām, CAB attiektos tikai uz nedokumentētiem hinduistiem, sikhiem, džainiem, budistiem, kristiešiem un parsiem no Afganistānas, Bangladešas un Pakistānas. Šādi migranti kļūtu par bēgļiem, savukārt musulmaņi un citu minoritāšu pārstāvji vai ateisti paliktu nelegāli. Indijas valdība apgalvo, ka musulmaņus nevar apspiest valstīs, kur islāms ir oficiāla reliģija, bet Ahmaddiyas un Shias atrodas Pakistānā, tāpat kā Hazaras (arī šiīti) Afganistānā. CAB ignorē arī citas kaimiņvalstis, tostarp Šrilanku un Mjanmu, kur tamili un rohingji atrodas štata uztverošajā galā.

Šīs pretrunas atspoguļo šīs reformas vairākuma dimensiju. Pēc tam, kad tā nespēja nodrošināt likumprojekta pieņemšanu 2019. gada sākumā, jo vairākums Rajya Sabha deputātu iebilda vai atturējās, BJP 2019. gada vēlēšanu kampaņas laikā atkārtoti aktivizēja diskursu par pilsonības grozījumiem. BJP prezidents un tagad valsts iekšlietu ministrs Amits Šahs vienā no savām vēlēšanu runām bija nosaucis iefiltrējos par termītiem un solīja viņus izmest no Indijas, vienlaikus aizsargājot bēgļus, ja viņi tiks atgriezti pie varas. 2016. gada štata vēlēšanu laikā Asamā BJP jau bija apsolījusi ar CAB starpniecību attīrīt šo provinci no nelegālajiem migrantiem.

Papildus tam valdība ir apņēmusies izveidot visas Indijas Nacionālo pilsoņu reģistru (NRC), lai izdzītu bezdokumentiem migrantus, atkārtojot nesen Asamā pabeigtās mācības. Strīdīgajā galīgajā Asamas NRC projektā 19 000 000 cilvēku tika izslēgti no Indijas pilsonības; vismaz viena trešdaļa šo cilvēku, pēc aplēsēm, nav musulmaņi.

Tādējādi pēc jaunā pilsonības likuma pieņemšanas šie nemusulmaņi kļūs par bēgļiem (un Indijas pilsoņi pēc sešiem gadiem), savukārt etnoreliģiozs kritērijs vadīs musulmaņu migrantu izslēgšanu no pilsonības. Šie notikumi noteikti mainīs Asamas politisko demogrāfiju, padarot hinduistu vēlētājus par skaidrāku vairākumu.

Valsts mēroga CAB un NRC kombinācija atzīmēs Indiju kā hinduistu dabisko dzīvotni, vienlaikus izsmejot dažus musulmaņus par ārzemniekiem. Indiāņi tiks saukti par indiešiem ne tikai teritoriālo, bet arī etnisko rasu un reliģisko iemeslu dēļ. Šis pasaules uzskats labi saskan ar hindutvas ideoloģijas arhitekta V. D. Savarkara redzējumu, kurš rakstīja: Hinduisti nav tikai Indijas valsts pilsoņi, jo viņus vieno ne tikai mīlestības saites, kas viņiem ir pret kopīgu dzimteni, bet arī ar kopīgu asiņu saitēm. Viņi ir ne tikai tauta, bet arī rase-jati.

Tomēr Savarkars interesanti piebilda: Ikviens, kurš nav hinduistu izcelsmes, pārvērš hindutā, var būt hinduists, ja viņš vai viņa pieņem mūsu zemi par savu valsti un apprecas ar hinduistu, tādējādi iemīlot mūsu valsti kā īstā Pithrubhumi (tēvzeme) un pārņem mūsu kultūru un tādējādi dievina mūsu zemi kā Punyabhumi (Svēto zemi).

Citiem vārdiem sakot, Savarkaram pāreja uz Hindutvu (sic) bija veids, kā kļūt par Indijas pilsoni, taču šādam konvertētājam bija jāapprecas arī ar hinduistu. Šai Indijas identitātes definīcijai ir spēcīga radniecība ar Eiropas ideologu etnonacionālistiskajām ideoloģijām, no kurām starpkaru periodā smēlušies Hindutvas veicinātāji. Piemēram, M. S. Golvalkars savā 1939. gada grāmatā We, or Our Nationhood Defined atsaucas uz daudziem vācu etniskās nācijas teorētiķiem.

CAB ne tikai mainītu to, kā valsts uztver savu pilsoņu tiesības, bet arī pārskatītu grupu tiesību koncepciju Indijā. Indijas Republikā vienmēr ir bijusi zināma spriedze starp liberālo ideju par indivīda tiesībām un uz grupām balstītām tiesībām. Līdz šim grupu tiesības tika izmantotas emancipācijas nolūkos, lai novērstu vēsturiskās kļūdas, piemēram, izmantojot kvotas valsts izglītībā un OBC un dalītu darbavietās. Šajā ziņā tiesību hierarhija šķiras, kastu vai dzimuma līnijās Indijā ir paredzēta pakāpeniskām, progresīvām sociālajām pārmaiņām.

Citreiz grupu diferenciācija tika izmantota, lai ievērotu daudzveidību — izmantojot reliģisko, kā arī lingvistisko minoritāšu un cilšu īpašās kultūras tiesības un Indijas iekšējo karti pārzīmējot uz lingvistiskām līnijām. Modi valdība plāno radikāli pārformulēt kopienas tiesību loģiku Indijā, lai izslēgtu dažus musulmaņus no Indijas pilsonības. Savukārt šī jaunā grupu tiesību definīcija pasliktinās musulmaņu sociāli ekonomiskos apstākļus, kuri jau tagad piedzīvo zināmu lejupslīdi.

Indijas vienīgā musulmaņu vairākuma štata Džammu un Kašmiras autonomijas apšaubīšana, Augstākās tiesas lēmums piešķirt Babri Masjid zemi Ram Mandir celtniecībai un valsts mēroga NRC kopā ar ierosināto CAB vēl vairāk mainītu šīs valsts būtību. Indijas Republika. Indija, iespējams, vairs nav de facto hinduistu rashtra, bet zināmā mērā de jure hinduistu rashtra ar juridiski sankcionētiem reliģijas izņēmumiem, kas veikti, nemainot konstitūciju. Tagad tiesām ir jāizlemj, vai dažas no šīm izmaiņām izturēs konstitucionalitātes pārbaudi vai nē.

Šis raksts pirmo reizi tika publicēts drukātajā izdevumā 2019. gada 12. decembrī ar nosaukumu “Republikas pārdefinēšana”. Jaffrelot ir vecākais zinātniskais līdzstrādnieks CERI-Sciences Po/CNRS, Parīzē, un Indijas politikas un socioloģijas profesors King’s India Institute Londonā. Laliwala ir neatkarīgs Gudžaratas politikas un vēstures zinātnieks