Lieta par aliansi

Ķīnas uzplaukums un nenoteiktība par Amerikas lomu Āzijā ir tuvinājusi Japānu un Indiju. Modi un Abe var pārvarēt birokrātisko inerci, kas ierobežo attiecību iespējas.

Indija Japāna, Indija Ķīna, Indija Ķīna Japāna, modi shinzo abe, shinzo abe, doklam standoff, Indijas Ķīnas standoff, Deli Tokija, Japānas amfībijas lidmašīnas, Indijas ekspresis, viedoklisModi un Abe ir pienācis laiks parādīt, ka viņi spēj pārvarēt birokrātisko inerci, kas ierobežo aizsardzības iespējas starp Indiju un Japānu. C R Sasikumar ilustrācija

Tas, ka Japāna bija vienīgā valsts, kas sniedza publisku atbalstu Indijai Doklama konfrontācijas laikā ar Ķīnu, simbolizē abu Āzijas lielvaru attiecību ārkārtējo pārveidi pēdējo gadu laikā. Pirms divām desmitgadēm, pēc Indijas kodolizmēģinājumiem, Tokija bija starptautiskā nosodījuma un kolektīvo ekonomisko pasākumu pret Deli priekšgalā.

Mūsdienās ir diezgan vilinoši domāt, ka Japāna ir nonākusi vistuvāk Indijas dabiskajam sabiedrotajam Āzijā. Pūristi noteikti apšaubīs Indijas un Japānas alianses ideju. Galu galā Indijas starptautiskā identitāte jau sen ir formulēta kā nepievienošanās. Turpretim Japāna zvēr pie savas vientuļās alianses ar ASV.

Tomēr jaunā Āzijas dinamika liecina, ka Deli un Tokijai noteikti jātuvinās. To, vai attiecības starp Deli un Tokiju galu galā tuvināsies aliansei, visticamāk, noteiks mazāk tradīcijas, bet gan pašreizējās konvulsijas viņu kopīgajā Āzijas un Indo-Klusā okeāna ģeogrāfijā.

Pēckara kārtību Āzijā draud izjaukt divi faktori. Viens no tiem ir Ķīnas straujais pieaugums, bet otrs ir pieaugošā nenoteiktība par Amerikas turpmāko lomu Āzijā. Gandrīz 40 gadus ilgā paātrinātā ekonomiskā izaugsme ir palīdzējusi Ķīnai pietuvoties Amerikas Savienoto Valstu kopējam IKP. Mērķtiecīga militārā modernizācija pēdējo desmitgažu laikā ir devusi Pekinai sviras, lai cīnītos par ASV militāro dominējošo stāvokli pār Āziju.

Ķīnai samazinot atšķirību no ASV, nelīdzsvarotība starp Pekinu un tās Āzijas kaimiņvalstīm ir ievērojami palielinājusies. Augošā Ķīna ir gāzusi no troņa Japānu kā Āzijas ekonomisko lielvaru numur viens. Tas ir arī sagrāvis plašo paritāti ar Indiju, kas pastāvēja līdz 80. gadiem. Ķīnas IKP tagad ir piecas reizes lielāks nekā Indijas IKP. Pekina aizsardzībai vairāk nekā četras reizes pārsniedz Deli un Tokiju.

Saskaņā ar Londonā bāzētā Starptautiskā Stratēģisko pētījumu institūta datiem Ķīnas aizsardzības budžets (216 miljardi USD) ir vairāk nekā divas reizes lielāks nekā Indijas (56 miljardi USD) un Japānas (46 miljardi USD) kopā. Pamostoties uz stratēģisku samazināšanos attiecībā pret Ķīnu, Indiju un Japānu arī pārņem bezprecedenta politiskā satricinājums ASV. Prezidents Donalds Tramps izaicina divus Amerikas pēckara pārākuma pamatus Āzijā — gatavību darboties kā Āzijas preču tirgum un uzņemties galveno nastu, aizstāvot savus sabiedrotos reģionā, tostarp Japānu.

Vašingtonā neapšaubāmi ir liela pretestība Trampa ķecerībām par brīvo tirdzniecību un Eirāzijas aliansēm. Taču strīdi Vašingtonā ir sākuši mudināt gan Deli, gan Tokiju neuztvert Amerikas politisko trajektoriju Āzijā par pašsaprotamu. Tā kā tās tiek galā ar Ķīnas pašpārliecinātību, Indija un Japāna arī uztraucas par sekām, ko varētu radīt iespējamais amerikāņu samazinājums vai apzināts lēmums Vašingtonā atdot vairāk vietas Pekinai Āzijā.

Lai gan viņi cer uz ilgstošu amerikāņu lomu Āzijas stabilizēšanā, Deli un Tokijai ir arī jāapdrošina pret savvaļas svārstībām ASV politikā. Viens no veidiem, kā to izdarīt, ir virzīties uz patiesu aliansi starp Indiju un Japānu. Amerikai var nebūt iebildumu pret šādu aliansi. Tas faktiski ir aktīvi veicinājis ciešāku sadarbību starp Deli un Tokiju.

Iespējamā alianse starp Indiju un Japānu nevar ne aizstāt amerikāņu spēku, ne ierobežot Ķīnu. Kā Pekinas kaimiņvalstīm Deli un Tokijai ir liela nozīme sadarbības attiecībās ar Pekinu un tajā pašā laikā spēcīgs stimuls ierobežot Ķīnas vienpusību, izmantojot reģionālo spēku līdzsvara sistēmu.

Lai gan alianses objektīvais gadījums ir acīmredzams, vai Deli un Tokija var pārvarēt savu stratēģisko inerci un pieņemt nepieciešamos subjektīvos lēmumus? Protams, Deli un Tokija ir nogājušas garu ceļu kopš spriedzes saistībā ar Indijas kodolizmēģinājumiem deviņdesmito gadu beigās. Taču ir jāiet daudz, lai viņi varētu parādīt vismaz aliansei līdzīgas attiecības.

Secīgie premjerministri Deli un Tokijā veicināja šīs pārmaiņas. Premjerministrs Sindzo Abe, kurš šonedēļ atrodas Ahmedabadā uz ikgadējo samitu ar Indijas premjerministru, ir pelnījis īpašu atzinību. Savas īsas pirmās pilnvaru termiņa laikā premjerministra amatā laikā no 2006. līdz 2007. gadam Abe izklāstīja plašo pamatu spēcīgai stratēģiskai partnerībai ar Indiju.

Par laimi Indijai kopš 2012. gada beigām Abe ir guvis retu otro iespēju vadīt Japānu. Viņš panāca gandrīz neiespējamo, panākot, ka Japānas birokrātiskā iestāde vienojas par civilās kodolsadarbības līgumu ar Indiju un politisko klasi to apstiprināt. Konvencionālā gudrība vēl nesen bija tāda, ka Japānas kodolalerģija nekad neļaus Tokijai sadarboties ar Indiju atomenerģijas jomā. Savukārt premjerministrs Narendra Modi bija izvirzījis Japānu savas ārpolitikas dienaskārtības pašā augšgalā. Tāpat kā Abe, Modi nepārtraukti mudināja Indijas uzņēmumus stratēģiskāk domāt par sadarbību ar Japānu - no ātrgaitas dzelzceļa attīstības līdz transporta infrastruktūras modernizācijai ziemeļaustrumos.

Abes un Modi vadībā Tokija un Deli ir paplašinājušas savu sadarbību jūras drošības jomā, vienojušās sadarboties, veicinot savienojamību un infrastruktūru trešās valstīs Indijas kaimiņvalstīs. Viņi apvieno savus resursus — finanšu un cilvēkresursus —, lai attīstītu Āzijas un Āfrikas izaugsmes koridoru.

Lai gan tas viss ir iespaidīgi, skeptiķi iebildīs, ka bez būtiskām aizsardzības attiecībām runas par aliansi starp Indiju un Japānu paliek bezjēdzīgas. Lai gan militārā apmaiņa starp Deli un Tokiju pēdējos gados ir paplašinājusies, abas puses ir tālu no uzticamas aizsardzības partnerības, kas varētu veidot reģionālo drošības arhitektūru nākamajās desmitgadēs.

Daļu no problēmas uzsver tas, ka sarunas par Indijas Japānas amfībijas lidmašīnu US-2i iegādi ir iestrēgušas gadiem ilgi. Modi un Abe ir pienācis laiks parādīt, ka viņi spēj pārvarēt birokrātisko inerci, kas ierobežo aizsardzības iespējas starp Indiju un Japānu. Modi un Abe noteikti ir palielinājuši cerības uz iespējamo aliansi starp Deli un Tokiju. Taču pašreizējās ģeopolitiskās svārstības Āzijā viņi nevar atļauties neīstenot.