Aprūpes ekonomika: kāpēc Indijai ir jāatzīst aprūpes darbs un jāiegulda tajā

• Kategorija: Atzinums

Infrastruktūras un pakalpojumu izveide, tostarp pirmsskolas izglītība, maternitātes, invaliditātes un slimības pabalsti, kā arī ilgtermiņa aprūpe, palīdzēs nodrošināt, ka Indijas atveseļošanās pēc COVID ir taisnīga un ietver dzimumu.

Čandigarha ir ierindota viena no labākajām pilsētām vecāka gadagājuma cilvēku dzīves kvalitātes indeksā. (Reprezentatīvs attēls)

Kembridžas vārdnīca infrastruktūru definē kā pamata sistēmas un pakalpojumus, kas nepieciešami ekonomikas atbalstam. Tradicionāli infrastruktūra ir saprasta un interpretēta kā fizisks, nekustams īpašums, galvenokārt enerģētikas, transporta, telekomunikāciju un ūdens nozarē.

Dažu pēdējo gadu laikā arvien vairāk tiek atzīts, ka infrastruktūra ir jādefinē plašāk. Dženifera Beneta, Roberts Kornfelds, Daniels Sihels un Deivids Vashauzens no Nacionālā ekonomisko pētījumu biroja (ASV) apgalvo, ka ekonomikā šī termina tvērumā ir jāiekļauj sociālā infrastruktūra izglītības un veselības nozarēs un uzlabota digitālā infrastruktūra. ANO Ilgtspējīgas attīstības mērķi aicina valdības veidot ilgtspējīgas, pret klimata pārmaiņām izturīgas iekārtas vai zaļo infrastruktūru, kas ņem vērā ietekmi uz vidi.

Un tagad Džo Baidena administrācijas atklātais Amerikas nodarbinātības plāns ir pievērsis uzmanību citai nozarei - aprūpes ekonomikas infrastruktūrai.

2,3 triljonus ASV dolāru ASV nodarbinātības plānā ir ierosināts piešķirt 400 miljardus ASV dolāru, lai izveidotu pieejamu māju vai kopienas iestāžu veco ļaužu aprūpei un 25 miljardus ASV dolāru Bērnu aprūpes izaugsmes un inovāciju fondam, lai uzlabotu valdības bērnu aprūpes centrus. Plāns arī ierosina stimulēt privātā sektora uzņēmumus, lai tie saņemtu nodokļu atlaides par izdevumiem līdz USD 500 000 par bērnu aprūpes iestāžu būvniecību uz vietas.

Amerikas Savienotajās Valstīs, kur 95% bērnu aprūpes darbinieku, 85% mājas veselības aprūpes darbinieku un 87% veselības aprūpes sociālo darbinieku ir sievietes, šis ierosinātais ieguldījums aprūpes infrastruktūrā dos labumu sievietēm. Plānā arī nepārprotami atzīts, ka neapmaksāts aprūpes darbs ir šķērslis sieviešu līdzdalībai darbaspēkā un ka ieguldījumi aprūpes ekonomikas infrastruktūrā ir stratēģija sieviešu atgriešanai darbā pēc Covid-19.

Vissvarīgākais ir tas, ka, uzskatot aprūpes ekonomikas līdzekļus kā infrastruktūru, plānā bērnu un veco ļaužu aprūpes izdevumi ir skaidri atzīti par ieguldījumiem, nevis izdevumiem, un uzsvērta to galvenā nozīme ekonomikas atveseļošanā. Šis ir pirmais pasaulē.

Tuvāk mājām ir iepriecinoši redzēt, ka vairāki līderi visā politiskajā spektrā atzīst nesamērīgo neapmaksātās aprūpes slogu sievietēm, kuras veic 10 reizes vairāk mājas darbu nekā vīrieši. Tomēr, lai novērstu šo nelīdzsvarotību, tiek apspriesti priekšlikumi par mājsaimnieču algām, kas, iespējams, var vēl vairāk nostiprināt dzimumu lomas aprūpes darbā.

2017. gada Maternitātes likums nosaka, ka darba devējiem ir jānodrošina silītes noteiktā attālumā. Tomēr praksē īstenošana joprojām ir bēdīga. 2019. gadā veiktās IFC aptaujas liecina, ka tikai 49% darba devēju bija iekārtotas bērnudārzu telpas. Skaidru īstenošanas vadlīniju, sodu noteikumu vai uzraudzības trūkums padara neatbilstību plaši izplatītu, kā jau ziņots.

Valstī 2,5 miljoni sieviešu Anganwadi strādnieku (AWW), palīgmāsu-vecmāšu (ANM) un akreditētās sociālās veselības aktīvistes (ASHA) daudzos štatos netiek atzītas par strādniekiem un viņiem netiek maksātas fiksētas ikmēneša algas. Parlamenta pastāvīgā darba komiteja (2020) tagad ir aicinājusi Darba un nodarbinātības ministriju noteikt algu sliekšņus vadošajiem veselības un aprūpes darbiniekiem.
Turklāt ir gūti nelieli panākumi darba apstākļu formalizēšanā Indijas 3,9 miljoniem mājstrādnieku (no kuriem 2,6 miljoni ir sievietes), pat ja joprojām tiek izskatīts 2016. gada Nacionālās platformas mājsaimniecības strādnieku likumprojekts un valsts politika attiecībā uz mājsaimniecības darbiniekiem.

Ekonomikas atveseļošanās pēc COVID vienmēr būs valsts sektora vadīta, jo samazinās privātās investīcijas. Saskaņā ar CMIE datiem 2021. gada martā, salīdzinot ar 2020. gada martu, jauno kapitālieguldījumu apjoms no ārvalstu privātajiem uzņēmumiem Indijā samazinājās par 96,1%, bet iekšzemes tirgus dalībnieku – par 44,5%. Nozares, kas ir prioritāras valsts ieguldījumiem, noteiks, cik lielā mērā Indijas ekonomikas atveseļošanās ceļš ir taisnīgs, videi draudzīgs un iekļaujošs dzimumu līdztiesībā.

Indija tērē mazāk nekā vienu procentu no IKP aprūpes darba infrastruktūrai un pakalpojumiem, tostarp pirmsskolas izglītībai, maternitātes, invaliditātes un slimības pabalstiem, kā arī ilgtermiņa aprūpei saskaņā ar SDO. Vidēja termiņa plāns valsts ieguldījumu palielināšanai aprūpes ekonomikas infrastruktūrā piedāvā Indijai uzticamu instrumentu vairāku politikas mērķu sasniegšanai.

Pirmkārt, darba vietu radīšana, īpaši sievietēm. Sieviešu budžeta grupas (2019) analīze parādīja, ka, ja Indijas veselības un aprūpes nozarē ieguldītu papildu 2 procentus no IKP, varētu radīt 11 miljonus papildu darbavietu, no kurām gandrīz trešdaļa tiktu sievietēm. Turklāt valstīs, kuras iegulda bērnu aprūpes infrastruktūrā un bērna kopšanas atvaļinājuma politikā, lai kompensētu sieviešu slogu, saskaņā ar ILO ir augstāks māšu nodarbinātības un iedzīvotāju īpatsvars.

Otrkārt, veicināt dzimumu iekļaujošu ekonomisko izaugsmi. Sieviešu neapmaksātais darbs Indijā tiek vērtēts 3,1% apmērā no IKP. AWW, ANM, ASHA un mājsaimniecības palīdzības (cita starpā) atzīšana par oficiālā sektora darbiniekiem ļautu viņu ekonomisko ieguldījumu ieskaitīt IKP. Investīcijas aprūpes infrastruktūrā un pakalpojumos var būt arī publiskā un privātā sektora partnerības veidā, lai attīstītu privātā sektora kompetenci.

Treškārt, ar dzimumu saistītās ienākumu nevienlīdzības samazināšana. ESAO starpvalstu analīze liecina, ka valstīs, kurās sievietes strādā ilgāku neapmaksātu darbu, ir lielākas atšķirības starp dzimumiem. Vidējā sieviešu dienas alga Indijā 1993.–1994. gadā bija 59 procenti no vīriešu algas, bet 2018.–2019. gadā pieauga līdz 72 procentiem, un atšķirības bija lielākas ikdienas darbā. Ieguldījumi aprūpes infrastruktūrā var novērst profesiju pazemināšanu, tādējādi sievietes mazāk saņem mazāku atalgojumu, meklējot elastīgumu vai nepilna laika pienākumus aprūpes darba pienākumu dēļ.

SVF norādījumi valdībām, kuras saskaras ar smagiem kompromisiem, ņemot vērā konkurējošās prioritātes pēc COVID, ir nepārprotami — publiskajiem ieguldījumiem jākoncentrējas uz taisnīgumu, efektivitāti un lietderību un jāaizsargā neaizsargātās grupas. Valstī, kurā sievietes pusi no nomoda stundu pavada neapmaksātā aprūpes darbā, ēdiena gatavošanā, uzkopšanā, bērnu pieskatīšanas un ūdens/malkas savākšanā, mums par prioritāti jāpiešķir valsts ieguldījumi aprūpes infrastruktūrā un pakalpojumos, lai pēc COVID ekonomikas atveseļošanās būtu dzimumu līdztiesīgāka. .

Rakstnieks ir neatkarīgs ekonomists un jauniešu vadītas ekonomikas pētījumu un politikas ideju grupas Nikore Associates dibinātājs.